[세종타임즈] 행정중심복합도시 건설을 이끌어 온 행정중심복합도시건설청이 개청 20주년을 맞아 종합사업관리 체계를 기반으로 실질적 행정수도 완성의 기반을 다지고 있다.

다수의 공공·민간 사업이 동시에 추진되는 대규모 도시건설 과정에서 공정과 예산, 기반시설 일정을 통합 조정해 온 경험이 대통령 세종집무실 등 국가중추시설 건립의 안정적 추진에도 중요한 역할을 할 것으로 전망된다.

행정중심복합도시건설청은 총사업비 24조8천억 원, 개발 대상 면적 73㎢ 규모의 행복도시 건설사업을 추진하며 지난 2008년부터 종합사업관리(PM) 체계를 운영해 왔다.

종합사업관리는 개별 공사 현장을 관리하는 건설사업관리보다 한 단계 넓은 개념이다. 주택과 도로, 공원, 학교, 에너지 시설, 공공청사 등 여러 사업을 하나의 도시 완성 목표 아래 묶어 공정 충돌과 중복 투자를 사전에 조정하는 방식이다.

행복청은 표준 데이터 체계와 3단계 공정관리 시스템을 구축해 사업 간 간섭과 지연 가능성을 분석해 왔다. 올해 5월 말 기준 행복도시 종합공정률은 61.1%로, 실제 개발 대상 면적 54.3㎢ 가운데 33.2㎢가 완료된 것으로 집계됐다.

이 같은 통합관리 방식은 정부세종청사 조성 과정에서 성과를 냈다. 행복도시는 착공 후 약 5년 반 만에 중앙행정기관 이전을 마무리하며 정부세종청사 시대를 열었다. 프랑스와 스웨덴의 수도 이전 사례와 비교해도 빠른 속도로 평가받는 배경에는 관계기관 간 사전 조율이 있었다.

행복청 차장이 주재하는 종합사업관리 조정회의는 2008년부터 올해 5월까지 184회 열렸고, 모두 568건의 현안을 다뤘다. 청사 건립과 생활권 기반시설 공급, 전력구 설치, 열원 공급, 공원·둘레길 조성, 도로 연계 등 여러 기관과 사업 주체가 맞물린 사안을 조정해 공사 차질을 줄이는 역할을 했다.

예산 절감 성과도 나타났다. 6-1생활권 북측 열원 공급시설의 열수송관로 노선을 조정해 재시공 가능성을 줄이며 약 54억 원의 공사비를 절감했고, 6-2생활권 변전소 송전선로 지중화 공법을 검토·변경해 약 68억 원을 아낀 것으로 나타났다.

행복청의 사업관리 경험은 해외 도시개발 협력으로도 확장되고 있다. 인도네시아 신수도 누산타라를 비롯해 몽골, 이집트, 탄자니아 등과 도시건설 협력을 이어가며 한국형 도시개발 관리모델을 공유하고 있다. 국내에서도 새만금개발청과 주한미군기지이전사업단, 한국공항공사, 한국철도공사 등이 관련 노하우를 참고해 왔다.

디지털 기반의 행복도시 종합사업관리시스템(MPAS)도 고도화 중이다. 향후 국토교통부 공간정보 플랫폼과 연계되면 준공 이력과 주요 건설 현황을 지도 기반으로 확인할 수 있어 공정관리의 정확성과 현장 대응력이 한층 높아질 것으로 기대된다.

홍순민 행복청 시설사업국장은 “20년간 축적한 총괄조정 역량을 바탕으로 대통령 세종집무실과 국가상징구역 조성 등 핵심 사업을 안정적으로 추진하겠다”며 “행복도시를 안전하고 품격 있는 도시로 완성하는 데 최선을 다하겠다”고 말했다.